domingo, 15 de diciembre de 2013

Modificaciones presupuestarias del Ayto. Sevilla 2013

A falta de concluir lo que resta del año, el alcalde de Sevilla, Juan Ignacio Zoido ha realizado diferentes modificaciones al presupuesto consistorial para 2013. Dichos cambios son un termómetro excelente para calibrar la forma de gestionar la ciudad del actual equipo de gobierno. En estos casos, lo mejor es que los números hablen por sí mismos y que sea el lector el que saque sus propias conclusiones. Aquí van las cifras.
Zoido ha anulado partidas presupuestarias por valor de 14 millones de euros, que se han visto compensadas con créditos extraordinarios y suplementos de crédito a otras partidas diferentes por el mismo importe. Además ha generado una economía de casi 800.000 euros en diferentes reajustes de anualidades y adjudicaciones de contratos del Ayuntamiento de Sevilla. En el apartado de modificaciones contractuales por diferentes motivos se ha ocasionado un gasto adicional de más de 5 millones de euros. Y la resolución de las discrepancias de contratos ha supuesto un desembolso de alrededor de 780.000 euros, en su mayoría debida a las surgidas con el rescate de 32 licencias de taxi.
Todo esto en lo que se refiere a los números globales de las distintas modificaciones. En lo referente a las áreas o servicios municipales que han visto detraídas sus partidas presupuestarias previstas, hay de todo como en botica. El Área de Hacienda y Administración Pública ha sufrido una merma de más de 1,3 millones de euros. La Dirección General de Asuntos Sociales otra de 700.000. De estos últimos, más de medio millón estaban destinados al Servicio de Ayuda a Domicilio y otros trabajos realizados por empresas y otros profesionales para la citada dirección general.
La Dirección General de Hacienda y Gestión ve desaparecer casi 4 millones de euros presupuestados. La Dirección General de Zonas de Especial Actuación más de 100.000 y el Consorcio de Turismo más de 900.000. Por su parte, el Servicio de Administración de empleo sufre un recorte de medio millón —en inversión nueva en edificios, rehabilitación y otras construcciones— y los nuevos proyectos de inserción de empleo la misma cantidad.
A ellos hay que sumarles el medio millón largo que se sustrae al Servicio de Edificios Municipales y los más de 50.000 euros al Servicio de Participación Ciudadana. También el medio millón largo que iba destinado a edificaciones nuevas y rehabilitaciones en el Servicio de Cementerio y los más de 1,3 millones que estaban previstos para los gastos derivados de la Reestructuración del Sector Público Local (productividades de diversos colectivos de funcionarios). Al Centro de Control y Jefatura de Policía de Ranilla se detraen 1,3 millones y a las subvenciones previstas para empresas y sectores estratégicos por el Servicio de Promoción y Formación Empresarial más de 150.000.
En el otro extremo de la balanza están aquellos que han visto incrementadas sus aportaciones mediante los créditos extraordinarios y los suplementos de crédito.  En este apartado se lleva la palma el Servicio de Promoción y Formación Empresarial, que ve incrementadas sus partidas en más de 5,5 millones de euros. De dicha cantidad, casi 200.000 euros son para la Escuela de Organización Industrial, más de 3 millones para la adquisición de acciones de Mercasevilla, otros dos para la constitución de una sociedad mercantil y 150.000 para una subvención a Aprocom.
El Consorcio de Turismo también ve incrementada su dotación en 40.000 euros y sólo para sufragar el concepto “energía” del Área de Urbanismo y Medioambiente y del Servicio de Proyectos y Obras se destinan 1,7 millones. Además hay que añadir la transferencia de más de 4 millones a Tussam y los 1,2 millones destinados a pagar la fianzas de los aparcamientos a través del citado Servicio de Proyectos y Obras. También hay que destacar los más de 1,5 millones que recibe la Gerencia de Urbanismo para el Plan de reposición de vías públicas en los distritos. Por otra parte, se destinan más de 200.000 euros a la galería de tiro de La Ranilla.

Las adjudicaciones de Zoido

Fuente original: Sevilla Report

Dime cómo gastas y te diré quién eres. Con esta máxima ha acometido el equipo de sevilla report el trabajo de ofrecer en formato accesible todas las adjudicaciones de contratos de la «era Zoido». El análisis de los datos que ponemos a disposición de los lectores favorece el proceso de fiscalización ciudadana de la gestión municipal. No se trata sólo de cuánto se gasta, sino de los procedimientos utilizados en función de su nivel de transparencia.



Del abanico de modelos de adjudicaciones, son los procedimientos menores y los negociados sin publicidad los más opacos a la fiscalización pública. Del total de 260 asignaciones presupuestarias concedidas por el actual equipo de gobierno, que suman más de 54 millones de euros, 56 de ellas son negociadas sin publicidad (21,53%) y 51 menores (19,61%). En conjunto, el 41,14% de todos los contratos adjudicados por Zoido corresponden a estos modelos y escapan al control del ojo ciudadano. Hacen un total de 8.816.097,87 euros.
Además, la observación de los números permite conocer algunos detalles curiosos. Por ejemplo, ABC de Sevilla ha recibido casi 650.000 euros del dinero de todos los ciudadanos. Campusport, empresa relacionada con la privatización progresiva del Instituto Municipal de Deportes (IMD), recibe casi 1.2 millones. Fitonovo, sometida a investigación judicial por el caso Madeja y de cuyas dudosas prácticas hemos dado cuenta en numerosas ocasiones en este medio, recibe más de 1.7 millones de euros.
Este trabajo supone una continuación de la apuesta por la transparencia informativa que iniciamos con la publicación en abierto de los dos presupuestos municipales de la «era Zoido», y que fueron la base para el análisis en profundidad de la gestión de sus dos primeros años de gobierno.

Adjudicaciones destacadas realizadas por el Ayuntamiento de Sevilla (2011-2013)

Según lo visto en la tabla de "Acuerdos de la Junta de Gobierno de Sevilla" hay ciertas concesiones que, por su informaciones poco claras o incompletas, pueden dar pié a dudas.
Con esto no se indica que tengan que ilegales, pero que el Ayuntamiento de Sevilla tendría que dar más información sobre ello.
Son las siguientes, organizadas por años:
2011
Instalación, restauración, mantenimiento, desmontaje y otros del Bar Ambigú de la Caseta de la Vela de Santiago y Santa Ana 2011.
Se indican 600,00 € , siendo estos de negociado sin publicidad y de tramitación urgente.
2012
Servicio para recogida de naranja amarga. Realizado por Agrorubsan S.L. , han sido de 351.990,06 € / 58.566.218 pts
No se especifican las zonas, sino que es para toda la ciudad de Sevilla.
En la fecha 14 de diciembre de 2012 se indica un alquiler con opción a compra de ordenadores de sobremesa, que se ha realizado a la empresa Grupo AMS
Primero se pedían unos 800 ordenadores, que costaban en total 751.896,23 € / 125.105.006  pts
751.896,23 / 800 = 939.870 € cada ordenador
Luego se indica se amplió el contrato a 94 articulos más, siendo el gasto total en unos 83.647,81 € / 13.917.824 pts
83.647,81 / 94 = 889.870 € cada ordenador
Como se puede observar en los dichos artículos, en los que nunca se especifica su modelo o marca, en el primer caso cada unidad cuesta unos 50 € más que los del segundo.
También  en el 16 de noviembre de 2012, en la tabla se muestra que se compraron otros 50 ordenadores personales "para los distintos Servicios Municipales", siendo el total de 43.741,50 € / 7.277.973 pts , costando cada unidad de estos 43.741,50/50 = 874,83 € .
Tampoco en este caso se indicó que tipo de ordenadores eran.
2013
Se le entrega a un particular, Fernando Moreno Pérez,  110.000 € /18.302.460 pts, indicando que su tipo de contrato es "Negociado sin Publicidad", y, de este modo, superando lo establecido legalmente que son 60.000 €.
En su caso, se indica que sus servicios son para el "Desarrollo de la vida asociativa, destinados a festejos populares y actividades culturales Área Participación Ciudadana" pero no se dice claramente que actividad es.

Opacidad en la contratación pública del Ayuntamiento de Sevilla


En el presente articulo analizaremos la opacidad de la adjudicaciones de contratos en la era Zoido. Esta abarca desde la toma de posesión del nuevo equipo de gobierno en junio de 2011 hasta la fecha actual.

Manejamos datos recopilados de las Actas de las Juntas de Gobierno que el Ayuntamiento de Sevilla publica en su web corporativa. Por lo tanto, son datos referidos exclusivamente a esa información que hace publica el Ayuntamiento.

Hemos hablado de opacidad, pero debemos entenderla sin un matiz peyorativo, sino como un procedimiento administrativo, legal,  de contratación publica que se puede prestar a que la Administracion pueda "dirigir" contratos a empresas previamente seleccionadas o en la órbita del poder. No estamos ante un procedimiento ilegal pero entendemos que cuanta menos opacidad exista mejor.

Contratos "opacos" 2011

Contratos "opacos" 2012

Contratos "opacos" 2013


La opacidad la circunscribimos a los procedimientos de contratación directa y negociadas sin publicidad. El resto de adjudicaciones no son opacas por estar encuadradas en otro tipo de procedimiento: abiertos, negociados con publicidad...

La conclusión principal es que solo en el ámbito de la contratación directa o contratos menores, el volumen de contratación es residual respecto al total contratado por el Ayuntamiento de Sevilla. Apenas un 2% en el año 2011 y un 1%, en el 2012 y 2013. En cuanto, a los procedimientos negociados sin publicidad, resalta como en el año 2011, suponen un 40% del volumen total contratado, con casi 3.900.000 euros. Similar cantidad a la del año 2012 (casi 3.300.00 euros) pero en este ultimo caso, su relevancia porcentual sobre el total es del 11%. En el año 2013, sufre un gran caída, siendo los contratos fruto de los procedimientos negociados sin publicidad un 6%, con 1.600.000 euros de volumen. 

El resultado es que el Ayuntamiento de Sevilla ha reducido su opacidad respecto a su primer año de gobierno en el 2011 (desde junio que es la toma de posesión). La anomalía del año 2011, puede deberse a la comodidad y la rapidez en los procedimientos de contratación opacos.

sábado, 14 de diciembre de 2013

Presentación del proyecto

Buenas! Esperamos hacer el presupuesto entendible para seres humanos y de paso, descubrir como se gestiona nuestra ciudad y algunas de las trampas que se realizan en ella. Esperamos que lo disfrutes y te sea útil ;) Videos explicativos del proyecto: